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以系統思維推進黨的建設新的偉大工程

作者:未知

  〔摘要〕 系統思維為新時代黨的建設提供了全新的視野和思維模式。新時代黨的建設偉大工程要求我們黨全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭。我們黨要運用系統思維,實現系統化的黨的建設:要以政治建設為統領,加強新時代黨建工作的頂層設計;要以思想建設為基礎,增強馬克思主義理想信念;要以組織建設為保證,貫徹民主集中制原則;要以作風建設樹形象,保持與人民的血肉聯系;要以紀律建設為治本之策,嚴守黨的紀律;要以制度建設為保障,使其貫穿黨的建設全過程;要以反腐敗為重要任務,揭示反腐防腐基本規律。我們要通過各方面建設協同發力完成黨的建設新的偉大工程,為新時代中國特色社會主義的發展提供政治保障。
  〔關鍵詞〕 系統思維;新時代;黨的建設
  〔中圖分類號〕G641   〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203(2019)05-0036-05
  中國共產黨自成立以來就一直重視加強自身建設,黨的建設是中國共產黨帶領中國人民取得中國革命、社會主義建設和改革開放偉大勝利的法寶。黨的十九大報告提出,新時代黨的建設要“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭” 〔1 〕。在新時代,中國共產黨人要進行黨的建設這一偉大工程需要多方面的理論思維指導,正如恩格斯所言,“一個民族要想站在科學的最高峰,就一刻也不能沒有理論思維” 〔2 〕,而系統思維就是一種具有重要實踐意義的理論思維模式。“所謂系統思維,就是把認識對象作為系統,從要素和要素、要素和系統、系統和環境的相互聯系、相互作用中,綜合地整體地考察認識對象的一種思維形式” 〔3 〕。習近平總書記曾在全國組織工作會議上強調,黨員干部要“提高戰略思維、創新思維、辯證思維、底線思維能力” 〔4 〕,也曾在哲學社會科學工作座談會上指出哲學社會科學研究要“增強戰略性、系統性思維” 〔5 〕。習近平總書記的講話啟示我們,黨的建設既是黨員干部的重要工作任務,又是政治學等社會科學的研究對象。所以,我們要用系統思維積極推進黨的建設新的偉大工程,將黨的建設的各個方面看成一個緊密相連的系統,分析各方面之間及其與社會環境之間的關系,進而全方位、多角度思考各種現實問題,全面統籌謀劃新時代黨的建設新的偉大工程。
  黨的建設是一個聯系緊密相互促進的系統工程,其中,黨的政治建設是居首要地位的根本性建設,思想建設是有關理想信念的基礎性建設,組織建設是黨保持生機活力的保證,作風建設關乎黨治國理政的形象,紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策,制度建設是黨長期執政的有力保障,反腐敗斗爭是新形勢下黨的建設的重要任務。新時代背景下,我們黨要運用系統思維,正確處理和解決黨的建設各個方面之間的辯證關系及各自的問題,整體推進新時代黨的建設新的偉大工程,這將有助于維護黨的長期執政和國家的長治久安,有助于我們進行偉大斗爭,推動偉大事業,實現偉大夢想。
  一、以政治建設為統領,加強新時代黨建工作的頂層設計
  以系統思維推進新時代黨的建設新的偉大工程,黨必須堅持整體性原則,以政治建設為統領,把政治建設放在首要地位,站在黨和國家事業“五位一體”總體布局的高度,加強新時代黨建工作的頂層設計。
  黨的十九大報告提出了新時代黨的建設的總目標,其中,“始終走在時代前列”是黨與時俱進引領時代潮流的客觀需要,要求黨具有前瞻思維、戰略思維,保持黨的先進性;“人民衷心擁護”是黨長期執政的最大根基和力量之源,要求全黨堅持“以人民為中心”,以“守初心、擔使命”的執政決心增強人民群眾的安全感、幸福感和獲得感;“勇于自我革命”是黨長期執政必備的“刀刃向內”的自律精神與憂患意識,要增強“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力,提升黨的純潔性;“經得起各種風浪考驗”是黨應對“四大考驗”和“四大風險”必須具備的拒腐防變能力、戰略定力和政治定力;“朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”是關系黨“舉什么旗”的重要命題,決定著我們黨的性質、宗旨和方向 〔1 〕。我們要通過分析黨的建設的總目標,充分認識到政治建設在新時代黨的建設中的重要的戰略地位。中國共產黨是無產階級政黨,是踐行馬克思主義的政黨,也是中華人民共和國的執政黨,我們黨代表最廣大人民群眾的利益,根本目標是實現共產主義,我們黨的執政活動是沿著社會主義道路進行的偉大實踐。因此,為了維護人民群眾的根本利益,為了堅持社會主義的發展道路,為了堅定共產主義理想,我們黨必須旗幟鮮明講政治。習近平總書記在黨的十九大報告中強調,“黨的政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設的方向和效果” 〔1 〕。黨的十九大報告把黨的政治建設納入黨的建設總體布局并擺在首位,明確定位了政治建設在新時代黨的建設中的重要地位 〔6 〕。在新時代加強黨的政治建設需要全體黨員強化自身的政治意識,深刻認識無產階級政黨的性質,明確人民立場,進而在思想和行動上與黨中央保持一致,堅決落實“兩個維護”,增強“四個意識”,并在各行各業中發揮自身的先鋒模范作用。加強黨的政治建設是中國共產黨保持馬克思主義執政黨根本屬性的客觀要求,是鞏固黨長期執政的現實要求,也是堅持黨的基本路線,實現民族復興偉大夢想的內在需要。
  我們深入推進新時代黨的政治建設這一根本性建設,一要把準政治方向、堅定政治理想、明確政治目標、執行政治路線、踐行政治方略、發揮政治引擎作用。二要堅持政治領導,凝聚中國力量與共識,“堅持黨中央權威和集中統一領導” 〔1 〕。三要夯實政治根基,保持黨同人民群眾的血肉聯系,為人民謀幸福。四要培育良好的政治生態,嚴肅黨內政治生活,確保黨員干部的清正和廉潔,優化黨內政治文化建設。五要防范政治風險,保持風險意識、憂患意識,維護政治安全。六要永葆政治本色,堅決克服各種形式的消極腐敗,始終保持黨的先進性和純潔性。七要提高政治能力,重視內在、外在修煉,勇于自我革命,提升政治領導力和社會號召力 〔7 〕。   二、以思想建設為基礎,堅定馬克思主義理想信念
  思想是行動的先導。新時代黨的建設新的偉大工程需要我們提升思想上的統一性,堅定馬克思主義的理想信念,從而使全黨同志步調一致朝著新時代的奮斗目標邁進。
  我們要認識到新時代黨的思想建設的緊迫性。自中國共產黨成立以來,我們黨就始終重視思想建黨、理論強黨,這是我們黨能夠經歷苦難淬煉成鋼、在挫折中不斷奮起的重要原因。毛澤東曾說過,“掌握思想教育,是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節” 〔8 〕。進入新時代,我們黨面臨的風險和挑戰與日俱增,環境更加復雜多變,執政任務越來越繁重,這就更加需要我們發揮思想建設立根固本、正本清源、凝心鑄魂、補鈣壯骨的作用。
  我們要明晰黨的思想建設的主要任務。首先,黨的思想建設就是要堅持馬克思主義指導思想,統一全黨思想和行動,堅定黨的政治立場,永葆黨的先進性。加強思想建設,最重要的是用馬克思主義科學理論武裝全黨同志,堅持全心全意為人民服務的根本宗旨,維護黨自身的戰斗力、創造力和凝聚力。其次,共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團結統一的思想基礎。我們要統籌謀劃思想建設這一基礎性建設就必須加強理想信念教育,要強化全體黨員“對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念” 〔9 〕。我們黨要通過理想信念教育使全體黨員樹立起共產主義遠大理想,使全社會認同中國特色社會主義共同理想。最后,加強黨的思想建設要堅持用科學理論武裝思想,構建精神家園。全體黨員干部要牢記黨的性質和宗旨,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,做馬克思主義的堅定信仰者與忠實踐行者,要掌握馬克思主義的看家本領,要勤學原著、多讀原文、深悟原理,結合實踐活學活用,真正掌握馬克思主義的精髓。我們要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想,做到“學而思、學而信、學而行”,教育廣大黨員干部理解黨的基本理論、基本路線和基本方略,確保黨的基本路線、方針、政策的貫徹實施。
  三、以組織建設為保證,貫徹民主集中制原則
  以系統思維推進黨的建設新的偉大工程,必須以組織建設為保證,堅持黨的組織路線,貫徹民主集中制原則。黨的組織建設的關鍵是建設一支高素質的黨員干部隊伍,這是黨團結、帶領中國人民在各個歷史時期完成革命、建設、改革政治任務的重要保證,是我們黨領導各方面工作的必要前提。
  加強黨的組織建設是新時代黨的建設偉大工程的現實需要,而加強黨的組織建設需要有明確的組織路線。“新時代黨的組織路線是:全面貫徹新時代中國特色社會主義思想,以組織體系建設為重點,著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部,著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證” 〔10 〕。
  在新時代貫徹黨的組織路線,需要我們從以下五方面加強黨的組織建設:一要加強基層黨組織建設,優化組織設置,提升組織活力,突出政治功能,完成黨章規定的各項任務,開展創新活動,擴大基層黨組織覆蓋面,依托基層黨組織切實增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。二要切實做到“兩個維護”,牢固樹立“四個意識”,地方黨組織要貫徹落實黨中央的決策,下級黨組織必須服從上級黨組織的安排。三要培養造就一支高素質的黨員干部隊伍,以黨管干部為原則,緊抓“關鍵少數”,堅持德才兼備、道德第一的選人標準,使黨員干部“明大德、守公德、嚴私德”,真正做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔,同時還要關心和保護基層干部,培養和鍛煉年輕干部。四要推動實施“人才強國戰略”,努力培育一支愛國奉獻、開拓創新的優秀人才隊伍,通過黨員培訓教育強化黨內人才培養,通過人員交流機制強化人才流通,實現聚集黨內外、國內外的優秀人才的目標。五是必須強化黨對群團工作的領導,切實保持和提高黨的群團組織的先進性,堅持不懈走中國特色社會主義群團發展道路。
  四、以作風建設樹形象,保持與人民的血肉聯系
  作風建設是黨的建設的永恒主題,早在革命時期,我們黨就形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風。進入新時代,作風建設面臨著復雜的形勢,不作為、不擔當、亂作為等典型問題仍然存在,“四風”問題又有了新的表現形式。以系統思維推進新時代黨的建設偉大工程,應堅持“以人民為中心”的價值取向,以作風建設樹立黨的良好形象,保持黨同人民群眾的血肉聯系。
  黨的作風建設關系到我們黨和國家事業的興衰成敗。黨的作風是黨的形象,是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。中國革命、建設和改革的實踐證明,黨的作風建設事關黨和國家的形象,事關黨能否長期執政,事關黨的威望與黨的創造力、凝聚力和戰斗力。新形勢下,全黨同志仍然要深刻理解學習“兩個務必”,切實做到實事求是、艱苦奮斗、團結一致、謙虛謹慎,始終保持黨的純潔性和先進性。黨的作風正,人民的心氣順,黨就能帶領人民勠力同心實現民族復興的中國夢。
  我們在新時代進行黨的作風建設務必要有新氣象新作為:一要持續推進全面深化改革,勇于自我革命,解決黨的作風建設出現的問題,固化作風建設成果。二要貫徹全面依法治國基本方略,運用法治思維來抓作風建設。加強作風建設的頂層設計,實現作風建設的制度化、規范化、常態化。三要加強問責機制,堅持“以人民為中心”,形成強有力的群眾監督和輿論監督體系。四要堅持與時俱進,積極應用信息技術,提升作風建設信息化、精細化水平,提高公眾參與度。五要堅持“老虎蒼蠅”一起打,較真碰硬,敢于“釘釘子”,敢嚼“硬骨頭”,善做善成,真管真嚴,理順黨群干群關系,全面推進黨的作風建設。
  五、以紀律建設為治本之策,嚴守黨的紀律
  黨的紀律是我們黨在不同歷史時期、完成不同歷史任務的堅強而有力的保障。毛澤東曾強調,“加強紀律性,革命無不勝” 〔11 〕;鄧小平也曾重點指出,團結組織全國人民的力量“一靠理想,二靠紀律。組織起來就有力量” 〔12 〕111,這其中“共產黨員一定要嚴格遵守黨的紀律。……遵守紀律的最高標準,是真正維護和堅決執行黨的政策,國家的政策” 〔12 〕112;胡錦濤在黨的十七大報告中強調,“全黨同志要堅決維護黨的集中統一,自覺遵守黨的政治紀律” 〔13 〕。黨的十八大以后,以習近平同志為核心的黨中央主持修訂實施了《中國共產黨紀律處分條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規制度,開展了“三嚴三實”專題教育,積極推進“兩學一做”教育常態化,使得黨規黨章黨紀在全體黨員中入腦入心。   加強黨的紀律建設是新時代管黨、治黨的治本之策。全面從嚴治黨,靠的是嚴格的紀律,黨的紀律分為六類:政治紀律、組織紀律、誠信紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律。我們黨是用鐵一般的紀律與崇高理想信念組織起來的馬克思主義政黨,新時代我們黨要堅持推進黨的紀律建設,以紀律建設為黨的建設提供保障,通過反腐敗斗爭與紀律建設一起純潔黨的隊伍、凈化黨的肌體。我們要把黨的紀律建設納入黨的建設總體布局,并放在重要位置,以紀律建設為全面從嚴治黨的突破口,只有堅守紀律這條底線,持之以恒整治“四風”,強化不敢腐的震懾,筑牢不能腐的籠子,才能維護好我們黨內良好的政治生態,阻斷并根除滋生腐敗的通道。
  加強黨的紀律建設,是應對各種風險的重要舉措。進入新時代,黨的建設仍然面臨著嚴峻復雜的執政環境,“四大考驗”具有長期性和復雜性,“四大危險”具有尖銳性和嚴峻性,全面加強黨的紀律建設需要我們加強紀律教育、強化紀律執行。一方面,加強紀律教育是黨的紀律建設的基礎,我們黨要深入開展紀律教育,使黨員干部增強紀律意識,把黨章黨規黨紀印在心里,養成尊重黨章、遵守黨紀的良好行為習慣,使紀律真正“內化于心、外化于行”。另一方面,紀律建設是我們黨與時俱進的永恒課題,我們要強化紀律執行的效果,把紀律挺在前面,立起來、嚴起來、執行到位,進一步提升黨的紀律權威,構建系統完備的黨內紀律體系,強化紀律執行的監督檢查和問責。
  六、以制度建設為保障,貫穿黨的建設全過程
  黨的制度建設的本質就是要用法治思維和法治方式來管黨、治黨。黨內法規制度體系在縱向層級結構上以黨章為根本,以民主集中制為核心原則,以準則、條例等中央法規為主干,以各領域各層級黨內法規制度為具體規范。黨內法規制度體系由宏觀指導向具體規范層層演進,體現了黨的制度建設的基本思路。首先,我們必須遵循黨章這一根本章程,堅持“于事有效、于法周延” 〔14 〕的原則,建立新的制度和法規,健全現有的制度和法規,廢棄已經過時的制度和法規,完善黨內規則體系,扎緊黨規黨紀的籠子。其次,我們要堅持民主集中制的原則。民主集中制是規范黨內政治生活的法寶,是促進全面從嚴治黨的制度遵循和制度保障,我們要完善體制機制、切實有效整頓“四風”問題,就需要完善黨內民主制度、干部人事制度、監督制度、檢查考核制度,根除“四風”問題存在的條件和土壤,實現“敢管敢嚴”“真管真嚴”“長管長嚴”。最后,各級黨組織要切實貫徹實行黨的制度,運用法規制度的強制力和約束力來解決黨內存在的實際問題,以具體的制度規定來規范黨員思想和行為,進而化解黨內的各種風險和矛盾。
  以系統思維推進新時代黨的建設新的偉大工程,應以制度建設為保障,使制度建設貫穿黨的建設全過程,具體包括以下幾點:第一,要加強頂層設計,注重系統協調、有機結合,采取一系列政策措施,深入推進全面深化改革,實現制度建設與改革舉措同步設計、同步制定、同步實施。第二,我們黨建立制度要“于法周延、于事簡便” 〔15 〕。我們要建立周密、周到、周全的黨建制度體系,減少制度漏洞,避免制度盲區和空白,同時要使制度滿足人民的需要,簡單、好用、易用、不深奧、不煩瑣,方便易行。第三,要切實貫徹實施已制定的制度,大道至簡,實干為要,制度不是貼在墻上,寫在紙上,喊在嘴上,制度的生命力在于實施,要把制度治黨貫穿黨的建設的全過程。第四,我們要完善黨和國家監督制度體系,必須堅持黨內監督全覆蓋、無禁區、零容忍,加強自上而下的組織監督,促進自下而上的民主監督,堅持制度面前人人平等,以實現管黨治黨的常態化和長效化。
  七、以推進反腐敗斗爭為重要任務,揭示反腐防腐基本規律
  “腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國” 〔16 〕。習近平總書記說過,“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭” 〔17 〕。黨的十八大以來,全面從嚴治黨成績巨大,我們黨堅持不懈推進“打虎”“拍蠅”和“獵狐”,“不敢腐”的目標基本實現,“不能腐”的籠子穩步扎牢,“不想腐”的堤壩逐漸構筑,反腐敗斗爭獲得了壓倒性的勝利,但反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻,反腐敗斗爭環境越發復雜,腐敗存量不少,增量仍在發生。
  反腐敗斗爭無路可退,只有堅定不移地持續推進,才能鞏固發展壓倒性的勝利。“打鐵必須自身硬”,作為有擔當、負責任、勇于自我革命的馬克思主義執政黨,我們黨必須積極正風反腐、嚴格吏治、嚴令黨紀黨規,如此才能體現我們黨的先鋒隊性質和全心全意為人民服務的根本宗旨。我們黨只有以“永遠在路上”的精神持續推進反腐敗斗爭,確保黨的領導干部清正廉潔,政府及其工作人員廉政辦公,才能鞏固密切的黨群眾關系,確保黨在中國特色社會主義建設中的領導地位。所以,我們要以系統思維推進反腐敗斗爭,揭示反腐防腐基本規律,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
  持續推進黨的廉政建設和反腐敗斗爭是黨的建設的重要任務,是一項政治性、思想性、理論性很強的系統工程。我們黨要解決腐敗治理的問題,鞏固并進一步擴大反腐敗斗爭的勝利,需要做好六個方面的工作:第一,堅定習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位,構建中國特色、中國風格的話語系統,樹立反腐敗斗爭必然取得勝利的信心和決心。第二,堅持不懈正風肅紀,以反腐敗“永遠在路上”的堅韌和執著,一以貫之地推動反腐敗斗爭,通過持續不斷的努力,換來海晏河清、朗朗乾坤。第三,堅持群眾路線,實事求是地推進各個方面的工作,善于傾聽群眾心聲,忠實反映群眾訴求,切實做到關心群眾的困難,認真為群眾做實事、做好事,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。第四,我們黨要整體謀劃、統籌推進“不敢腐、不能腐、不想腐”的機制,揭示反腐、防腐的基本規律,掌握反腐敗斗爭規律,做好“新時代的答卷人”。第五,我們黨要依憲依法反腐,根據憲法和法律對所有公職人員進行監督,開展反腐敗工作和黨風廉政建設,維護憲法和法律的尊嚴。第六,我們黨要堅持全面治理、綜合施策、深化改革、標本兼治,加強監督和問責,嚴厲懲治腐敗,堅持反腐敗斗爭零容忍、全覆蓋、無禁區。   綜合可見,以系統思維推進新時代黨的建設新的偉大工程,要著眼全局,按照黨的建設總體要求,做到同向發力、有機結合、注重整體效果,切實提升黨的建設系統工程的質量,為進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想提供強有力的政治保證。
  〔參 考 文 獻〕
  〔1〕習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報,2017-10-28(01).
  〔2〕馬克思恩格斯全集:第26卷〔M〕.北京:人民出版社,2014:500.
  〔3〕易小明.論系統思維方法的一般原則〔J〕.齊魯學刊,2015(04):57-63.
  〔4〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編:上〔M〕.北京:中央文獻出版社,2014:342.
  〔5〕習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話〔M〕.北京:人民出版社,2016:14.
  〔6〕中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講〔M〕.北京:學習出版社,2018:310.
  〔7〕鄒慶國.政治建設與黨的建設總體布局的形態躍升〔J〕.理論探索,2019(03):68-73.
  〔8〕毛澤東選集:第3卷〔M〕.北京:人民出版社,1991:1094.
  〔9〕習近平談治國理政〔M〕.北京:外文出版社,2014:15.
  〔10〕習近平在全國組織工作會議上強調 切實貫徹落實新時代黨的組織路線 全黨努力把黨建設得更加堅強有力〔N〕.人民日報,2018-07-05(01).
  〔11〕毛澤東軍事文集:第5卷〔M〕.北京:軍事科學出版社,中央文獻出版社,1993:203.
  〔12〕鄧小平文選:第3卷〔M〕.北京:人民出版社,1993.
  〔13〕胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告〔M〕.北京:人民出版社,2007:52.
  〔14〕中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要〔M〕.北京:學習出版社,人民出版社,2019:237.
  〔15〕中共中央文獻研究室,中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室.習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編〔M〕.北京:黨建讀物出版社,中央文獻出版社,2014:66.
  〔16〕中共中央紀律檢查委員會,中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編〔M〕.北京:中央文獻出版社,中國方正出版社,2015:5.
  〔17〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編:中〔M〕.北京:中央文獻出版社,2016:338.
  責任編輯 王亞峰
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